“不稳定之弧”挑战全球反恐 跨界军事打击受诟病

新在何处

巴基斯坦塔利班发言人塔里克11月2日表示，巴塔将发动一系列自杀式炸弹袭击以报复其头目之死。他说：“美国及其盟友不要高兴，我们终会复仇。”同时，巴塔组织迅速确立了沙欣为首的临时领导层。

分析指出，恐怖组织的运转正越来越国际化，各地组织之间的联系越来越紧密。比如，索马里青年党已宣布“效忠”“基地”组织，尼日利亚“博科圣地”组织也接受“基地”组织的人员培训。二者分别制造了今年9月在肯尼亚首都和尼日利亚北部的恐怖袭击。

而且，恐怖组织开始越来越多地利用一些国家内部的矛盾突施恐怖行动。伊拉克总理马利基日前表示，“基地”组织就利用了伊国内的教派冲突来实施行动。数据显示，自美国从伊拉克撤军后，仅今年就有7000多名平民在暴力恐怖袭击中丧生，大多数是什叶派平民。

此外，还有专家指出，通过多年运作，全球恐怖组织似乎形成了完备的资金链条，资金使用非常高效。据《联合早报》网站日前报道，世界银行、联合国和国际刑警组织新发布的研究报告称，索马里海盗2005年至2012年约获赎金3.4亿美元至4.1亿美元，其中多至75%通过在正常贸易中洗钱后，投资实业，进而走私军火、贩卖人口、组建武装。

难在哪里

恐怖组织的新世界地图正在形成中。英国智库三军研究所曾在一份报告中担忧从西亚、北非再到东非，可能正在形成一条“不稳定之弧”。

然而，反恐行动却出现了越来越多的问题。

在反恐活动中，跨界军事打击可能是“帮倒忙”，且夹杂着牵扯不清的主权问题，正受到越来越多的诟病。巴基斯坦总理谢里夫在访美期间表示，无人机空袭不仅侵犯巴领土完整，也损害了巴方试图消灭恐怖主义的决心和努力。分析人士称，马哈苏德的死可能会引发塔利班势力的报复性反弹。

同时，军事打击对平民的伤害一样深重。巴官方日前称，2008年以来，美军在对巴境内的空袭行动中，累计已有2227位平民丧生。

治标治本

“斩首”不能“除根”，治标还需治本。面对反恐这个“老大难”问题，国际社会亟须针对恐怖主义制定新的应对之道，这或将推动全球反恐进入新时代。

有些国家开始通过法律渠道提升对恐怖行动的打击力度。据半岛电视台网站报道，突尼斯当局决定公布关于恐怖主义新的修订法案。突人权和司法过渡部参赞阿卜杜拉表示，新法案对恐怖犯罪进行了“细化和限制”。俄罗斯国家杜马也于10月通过一项新法案，规定亲友需对恐怖分子行为承担赔偿责任。

此外，针对恐怖主义的国际化趋势，建立新的反恐情报网络和地区安全框架成为共同呼声。上海合作组织地区反恐机构执委会主任张新枫日前表示，将运用上合组织反恐合作机制，协调各方保持沟通，严厉打击一切暴力恐怖分子。任一丁