埃及新宪法草案出炉 禁止以宗教为基础成立政党

当地时间12月1日晚10时许，负责埃及宪法修订的“五十人委员会”在连续召开两天会议后，投票通过了新宪法草案所有条款。

埃及新宪法草案共有247项条款，分为序言、国家和社会的基本原则、自由、权利和公共义务、政府体制等章节。这部宪法草案相对2012年的宪法有较大改动，其中不少改动成为争议焦点。例如，在政党制度方面，新宪法草案明确禁止以宗教为基础成立政党；在议会制度方面，草案决定改“两院制”为“一院制”，取消协商会议(议会上院)，并且取消议会中工人和农民代表比例不得少于一半的强制性规定；在司法制度方面，允许军事法庭审判平民等。另外，草案还规定，国防部长的人选必须是军人，并需得到最高军事委员会同意。

负责修订宪法的“五十人委员会”主席、阿拉伯国家联盟(阿盟)前秘书长穆萨在会上宣读宪法草案条款，委员会成员逐条进行投票。11月30日，会议通过了草案中的138项条款。而在12月1日第一轮投票中，有4项条款由于赞成票未达到总票数的75%而未获通过，委员会随即继续协商4个小时后重新投票，最终剩余的109项条款获得规定的赞成票数而通过。至此，埃及宪法草案的修订工作结束。根据《宪法声明》要求，穆萨将向临时总统曼苏尔正式提交新宪法草案文本，由后者决定在30日内举行宪法全民公投。

“五十人委员会”是今年9月1日根据曼苏尔的总统令成立的。按照原定计划，该委员会自9月8日起应在60天内审议并通过宪法修订的最终草案。然而，由于委员会内对部分条款意见不一，审议修订过程被迫延长，这也导致宪法公投推迟。11月25日，埃及过渡政府总理贝卜拉维曾表示，新宪法草案的全民公投将于明年1月下半月举行。不过，现有消息称，曼苏尔在接受新宪法草案后，可能会很快宣布公投日期，公投程序为一次性，时间为两天，并将邀请欧盟观察员进行监督。

新宪法草案不再强制规定议会选举必须在总统选举之前进行，而是规定选举程序必须在新宪法通过后6个月内开始，无论议会选举和总统选举哪个先举行，第一场选举必须在新宪法通过后30天内开始。

此外，新宪法草案审议修订过程中，还有一些未被采纳的提议也曾引发激烈争论。例如，是否取消“伊斯兰教法是主要立法渊源”这一条款。最终，新宪法草案还是保留了“伊斯兰教是国教、阿拉伯语是官方语言、伊斯兰教法是主要立法渊源”的条款。

埃及新宪法草案的出炉，是政治过渡进程取得的一项重要成果。人们期待以此为契机，使历经动荡的埃及逐步走向稳定和发展。(记者 刘水明 张梦旭刘 睿)